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市长公开电话2014年万博app选编之社会保障篇
发布时间:2015-02-05   信息来源: 市长公开电话办公室   作者:   字体:   (双击滚屏)
 

合理追讨工薪  依法高效维权

——南湖路栖凤渡鱼粉店拖欠员工工资案

【基本情况】

2014年7月6日,谢先生通过市长公开电话“12345”反映:南湖路“栖凤渡鱼粉店”拖欠30余名员工2014年5-6月份的工资10多万元,请求处理。

【处理过程】

接到交办后,北湖区区长公开电话办公室立即交办区人社局调查处理。经查,来电人反映情况基本属实。区人社局劳动监察大队工作人员立即告知来电人谢先生通知所有被拖欠工资的员工带好本人身份证及相关资料前往区人社局劳动监察大队进行登记。根据提供的材料,共统计出被拖欠工资35127元。7月8日,劳动监察大队工作人员来到南湖路“栖凤渡鱼粉店”调查处理。该店承包人曾某表示因经营状况不佳,确实拖欠了员工的工资。通过工作人员仔细讲解法律法规和耐心地沟通,曾某承诺尽快筹钱发放员工工资。工作人员又通过曾某找到了“栖凤渡鱼粉店”工商注册登记负责人谢某,明确告知根据《湖南省工资支付条例》,其也需承担相应的法律责任,同时下达了《劳动保障监察询问通知书》,谢某表示将督促曾某三天内将拖欠工资发放到位。两天后,来电人谢先生及同事领到了应得工资,我办回访来电人时,其对处理结果非常满意,并对区人社局表示赞赏和感谢。

【工作反思】

在本案中,鱼粉店承包人以经营状况不佳为由,拖欠员工工资的行为违反了《中华人民共和国劳动法》第五十条的规定。区人社局在接到区长公开电话的交办后,高度重视,及时通知来电人前往区人社局办理登记,调查属实后,迅速处理到位,维护了来电人的权益,事后得到了来电人赞赏。经过区长公开电话办公室的认真总结,在今后处理类似问题时,应注意以下两点:一是坚持“以人为本”,对于市民反映的合理诉求,应当高效、快速处理到位;二是执法部门执法时应做到依法依规,有理有据,使投诉人与被投诉人都清清楚楚,明明白白。

【政策链接】

《中华人民共和国劳动法》第五十条:工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。

反映人前往区人社局领取工资

(北湖区政府办供稿)

 

多方联动齐抓共管  维护民工合法权益

——郴州“恒大华府”项目工地拖欠工资案

【基本情况】

2014年1月22日,郴州“恒大华府”项目工地部分民工通过市长公开电话“12345”反映:该项目因承包单位湖南省建筑工程集团有限公司资金周转出现问题,拖欠近70余农民工工资。临近春节,民工情绪激动,发生了阻塞交通、拉闸断电的恶性事件。

【处理过程】

市人社局接到交办任务后,领导十分重视,劳动保障监察支队立即启动清欠农民工工资应急预案,迅速组织相关办案人员赶往事发现场,分头了解情况,通过耐心细致地做工作及多方努力,失控局势基本得到控制。经调查,郴州“恒大华府”项目承包单位为湖南省建工集团有限公司,在此项目中一直存在管理混乱、非法转包、层层分包的问题,用工不规范,未依法建立考勤、工资支付制度,2011年项目开工至今拖欠农民工工资人数众多,数额较大。由于该公司注册地在长沙,该项目驻郴办公场所、人员也已撤离藏匿,现单位负责人无法联系上。针对此特殊情况,我们一是及时采取电话请示湖南省劳动保障监察局领导并发出《案件请求协查函》。二是要求项目开发商积极想办法联系承包单位负责人并共同努力筹措资金,务必解决农民工工资问题。三是继续做好滞留农民工的稳控工作。1月27日,用人单位迫于多方压力将拖欠的农民工工资如数支付到位。

【工作反思】

一、各相关单位要高度重视清欠农民工工资工作,切实增强清欠工作的政治敏锐性和责任感,齐抓共管,形成清欠工作的强大合力。工程建设项目涉及的工程层层转包问题一直以来未得到有效解决,“非法转包”层层克扣工程款和工资是造成此行业拖欠农民工工资的主要根源。人社、住建等职能部门要继续加大这方面的执法力度,力争把问题杜绝在萌芽状态。

二、进一步加大劳动保障法律、法规的宣传力度,充分利用媒体、简报等形式,增强用人单位及劳动者的法律意识,营造浓厚的社会舆论氛围。因为建筑行业的特殊性,人员流动性大,工作任务呈阶段性,劳动保障监察部门日常监管难度较大,这就要求施工单位自觉规范用工,强化对施工队伍的监督管理。

三、继续落实好农民工工资保障金制度,政府建立农民工工资保障金制度是规避拖欠民工工资的一种有效机制,建筑领域按政府规定依法足额缴纳农民工工资保障金,对拖欠农民工工资问题从源头上起到有效遏制作用。

(市人社局供稿)

 

讨薪维权遭遇困境  宣传执法双管齐下

——碧桂园二期项目工程拖欠农民工工资案

【基本情况】

2014年7月上旬,江某等几位市民通过市长公开电话“12345”反映:青年大道“碧桂园”项目部拖欠20名工人两个半月(2014年5、6、7月)工资,共计40余万元。

【处理过程】

接到投诉后,苏仙区政府安排区劳动保障监察大队立即组织当事人、承包人赵某和三位包工头调查处理。经查,江某在碧桂园二期项目工地工作。该项目由中国华西企业有限公司与承包人赵某签订劳务合同,再层层转给邓、朱、李三位分包人,且承包人和分包人均未与工人签订合同。2014年6月,中国华西企业有限公司与承包人赵某解除劳务合同,因双方未结算清楚,导致拖欠20名工人工资40余万元。

7月9日,苏仙区劳动保障监察大队对中国华西企业有限公司下达《劳动保障监察询问通知书》,要求其提供工人花名册和工资表。7月14日又下达了《劳动保障监察限期改正指令书》,催促中国华西企业有限公司与赵某结算清楚,并责令承包人赵某于2014年7月22日前足额支付江某等20名工人工资共计359900元。7月23日,被拖欠工资全部发放到位。

【工作反思】

承包人或分包人层层转包是导致拖欠农民工工资的主要原因。同时,农民工自身法律意识淡薄。他们往往不签订劳动合同。一旦发生欠薪事件,容易陷入维权困境。

该案件能够及时圆满解决得益于以下措施:

1、以日常宣传为先导,引导企业依法用工和劳动者理性维权。劳动保障监察部门在日常巡查、专项检查工作中,主动送政策上门,帮助企业完善劳动用工管理制度,广泛宣传劳动保障法律知识,提高理性维权意识。

2、以专项执法检查为重点,遏制劳动保障违法行为。大力开展农民工工资支付情况专项检查,建立农民工工资支付监控制度。积极组织对本行政区域内所有在建工程项目支付工资情况进行逐一排查,对拖欠工资的问题,及时介入调处,从源头上遏制劳动保障违法行为。

3、以创新工作方法为动力,提高联动执法能力水平。积极探索“部门联动、齐抓共管、重在预防”的劳动维权工作方法,建立劳动监察维权“110”制度,做到“农民工有所呼、维权有所应”实现“快立案、快调查、快处理、快结案”。

(苏仙区政府办供稿)

 

积极开展劳动监察  切实维护职工权益

——湖南煜星能源公司拖欠职工工资案

【基本情况】

2014年10月16日,市民袁先生通过“12345”反映:湖南煜星能源发展有限公司拖欠职工工资,并向入职职工收取押金。

【处理过程】

接到交办后,郴州经济技术开发区管委会高度重视,立即组织劳动保障监察大队调查处理。经查,袁先生是湖南煜星能源有限公司的一名技术员,每月工资3000元,从2014年6—10月,公司仅支付了他5000元工资,还有10000元未支付到位,另外进厂后还收取了他1000元的押金也没退还。在调查的过程中,监察员还了解到公司其他员工也存在类似情况。公司老板称,因今年公司扩张,购买大量土地,流动资金紧张,影响了职工工资的正常发放,而投诉人袁某在公司工作期间因违规操作,影响了产品的质量,公司对其进行了处罚,双方也存在争议。

根据调查掌握的情况,监察人员组织劳、资双方进行调解,公司老板承诺三天内筹措好资金,把拖欠的职工工资全部发放到位,不再向劳动者收取押金。事后,工作人员还把劳动法律法规宣传册送给了老板和公司的员工。

10月27日,该公司拖欠的工资和收取的押金全部发放(退还)给了员工,来电人袁先生来电表示感谢。

【政策链接】

1、《劳动合同法》第三十条的规定,用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定,向劳动者及时足额支付劳动报酬;

2、《劳动合同法》第八十五条的规定,用人单位有下列情形之一的,由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿;劳动报酬低于当地最低工资标准的,应支付其差额部分;逾期不支付的,责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金:

(一)未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的;

(二)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的;

(三)安排加班不支付加班费的;

(四)解除或者终止劳动合同,未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。

3、《劳动力市场管理规定》第十条禁止用人单位招用人员时有下列行为:

(一)    提供虚假招聘信息;

(二)    招用无合法证件的人员;

(三)    向求职者收取招聘费用;

(四)    向被录用人员收取保证金或押金;

(五)    扣押被录用人员的身份证等证件;

(六)    以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违活

动。

4、《劳动力市场管理规定》第三十四条用人单位违反本规定第十条规定的,由劳动保障行政部门责令改正,并可处以1000元以下罚款;对当事人造成损害的,应承担赔偿责任。

(郴州经济技术开发区管委会供稿)

责令发包方支付工资 维护农民工合法权益

——桂东县单位办公楼装修工程拖欠工资案

【基本情况】

2014年5月7日,庄先生通过市长公开电话“12345”反映:桂东县某单位办公楼装修工程承包给当地市民郭某,现工程已完工,郭某不知去向,10位进城务工人员14万元左右的工资一直未支付。

【处理过程】

接办后,桂东县人社局成立了以分管副局长为组长的调查组,于5月9日到该单位调查了解情况。经调查,该单位办公楼装修工程于2012年8月公开招投标,××公司中标,承包方代表为本地市民郭某,该单位作为发包方,与承包方郭某签订了装修工程施工合同,合同期限自2012年9月1日至2012年10月31日共60天,工程造价55万元,在施工过程中,发包方已支付给承包方工程款48.5万元。工程完工后,郭某不知去向,发包方与承包方无法办理工程结算。但承包人郭某尚欠14万元未支付,其中工资65810元,材料费74190元。由于民工找不到承包人郭某讨要工资,也只好不断地来发包单位讨个说法。发包方认为只能按施工合同将工程款结算给承包人郭某,对民工来讨要工资也束手无策,致使该工程拖欠民工工资的问题久拖不决,迫于无奈,民工只好拨打市长公开电话投诉。在深入调查的基础上,桂东县人社局调查人员向发包方认真宣传劳动保障法律法规和政策,指出发包方将工程发包给不具备资质条件的单位需要承担的法律责任,责令该单位在10日内先予支付农民工工资65810元。此次案件的处理,有效预防了一起群体性事件的发生,切实维护了进城务工人员的合法权益,得到群众好评。

【工作反思】

本案中涉及的焦点问题有两个,首先是责令发包方先予支付农民工工资的函是否有法律依据。本案中郭某是不具备相应资质条件的自然人,为达中标目的挂靠了一家法人企业,发包方将工程发包给不具备相应资质条件的郭某,应当承担相应的法律责任。根据《湖南省工资支付监督管理办法》第三十五条规定,我县人社局依法责令发包方××单位先予支付民工工资符合法律规定;其次是庄某的诉求金额是14万元,而县人社局要求先行支付的民工工资只有65810元。经过我们深入细致的调查,投诉的14万元中民工工资65810元、材料费74190元,而74190元的材料款问题属经济纠纷,经济纠纷诉求人可以通过向法院起诉等途径解决,所以人社局下达的先付款项的法律文书只针对工人工资65810元,而不是14万元。

当前,恶意欠薪、逃薪的现象时有发生,为有效遏制恶意欠薪、逃薪的违法行为,我县采取的主要措施有:一是加强日常巡查,及时发现问题、解决问题;二是加强监察执法力度,畅通投诉举报渠道,对事实清楚、证据确凿的违法案件依法立案,确定专人跟踪落实,依法责令限期改正;三是加强部门联动形成工作合力。在处理恶意欠薪、逃薪的案件中,我们要进一步加强与公安、检察、法院等部门的沟通协调和联动机制;四是从完善制度入手,从源头上遏制拖欠农民工工资现象的发生。

【政策链接】

《湖南省工资支付监督管理办法》(省政府令第181号)第三十五条:发包人或者承包人将工程承包或者分包给不具备相应资质条件的单位,发包人或者承包人应当承担支付工资的连带责任。不具备相应资质条件的单位拒不支付或者无力支付劳动者工资时,劳动保障行政部门可以责令发包人或者承包人先予支付。

(桂东县政府办供稿)

 

查摆政策重凭据  耐心解释消误会

——市水电建设公司退休金发放不足处理案

【基本情况】

2014年1月17日,市民谭先生通过市长公开电话“12345”反映,怀疑郴州市水电建设公司2001至2005年期间养老金(统筹部分)未足额发放,认为标准被降低。

【处理过程】

接到市长热线交办单后,市人社局立即与诉求人谭先生取得联系,对市水电建设公司养老保险金的历年拨付情况进行了核实。据查,市水电建设公司属于自收自支事业单位,按照湘政发〔1996〕3号、郴政发[1996]36号文件规定,其离退休人员养老金由市机关事业养老处负责统筹部分(即:基本退休费、保留津贴23.8元、保留奖金17元和妇女卫生费15元)的发放,非统筹部分由单位发放,实行差额结算。1996年1月至2007年7月,市水电建设公司养老保险一直实行差额结算,市机关事业养老保险处按时足额将统筹部分养老金与单位应缴纳的养老保险费相抵扣后拨付给该单位,不存在折扣现象。

鉴于该单位效益不佳,离退休人员工资难得保障的特殊情况,经市政府同意,从2007年8月开始,将该单位离退休职工养老保险金纳入市机关事业养老保险处发放。截止到市民诉求时间,市机关事业养老保险处每月都按时将统筹养老金足额拨付到市水电建设公司离退休人员个人银行账户。

我局将上述情况详细反馈给谭先生后,对方表示对政策理解有误会,对办理情况表示满意。

【工作反思】

一、今后遇到类似问题,认真调取历史数据,用事实说话,不急不躁,耐心解释,取得诉求人的理解。

二、平时工作中,要进一步加强对业务资料及信息数据的存档管理,遇到问题有据可查,做到对历史负责、对机关社保事业负责。

【政策链接】

①湘政发[1996]3号《湖南省机关事业单位养老保险制度改革办法(试行)》

②郴政发[1996]36号《郴州市人民政府关于印发〈郴州市机关事业单位工作人员养老保险实施细则〉的通知》

(市人社局供稿)

 

严格低保核查  纠正“错保”行为

——桂阳洋市镇纠正花台村“错保”案

【基本情况】

2014年9月1日,市民向市长公开电话“12345”反映:桂阳县洋市镇花台村个别村民(如:村民雷某等3人)家庭条件尚好,在县城购置了房产,不符合低保条件,违规享受低保。

【处理过程】

接到投诉件后,县政府高度重视,立即交洋市镇政府调查处理。调查小组调取并查看了被举报对象的低保档案,经查,市民举报的三位村民中仅1人享受了低保,另2人未享受。享受低保的雷某是花台村二组村民,从2012年开始享受农村低保,其儿子、儿媳均在外地打工,家庭生活条件较好,不符合低保条件。洋市镇政府随后启动了民主评议程序,取消雷某的低保资格。2014年7月29日以来,洋市镇政府按照县委县政府的部署,开展了城乡低保“阳光行动”,对全镇范围内所有低、五保户进行了清理,对不符合条件的低、五保对象,一律取消资格。

【工作反思】

在此案例中,洋市镇政府迅速行动,采取多种调查方式,注重事实、秉公处理,使市民诉求能够得到妥善处理。同时,严格按照“阳光行动”要求,认真组织开展低、五保户走访核实工作,防止和纠正了“错保”情况。

(桂阳县政府办供稿)

 

及时主动复核  做到应保尽保

——苏仙良田镇低保申请投诉案

【基本情况】

2014年9月17日,市民廖先生通过市长公开电话“12345”反映:他今年70岁了,2014年3月被检查患有肺癌,现需长期服药治疗。老伴不久前去世。大儿子离异,独自抚养一女儿,小儿子37岁,至今未婚,家庭条件困难,申请低保未获批,认为不合理。

【处理过程】

接到交办后,9月17日下午,苏仙区社会救助局会同良田镇民政办工作人员一道前往良田镇扶塘村进行实地调查。经查,廖先生患重症肺炎(非肺癌),需大量药物控制病情,每月药费支出在500-900元左右,其妻因患肺癌医治无效已于今年6月去世。廖先生有两个儿子长期在外打工,大儿子离异后独自抚养一个女儿,二儿子37岁至今未婚。廖先生于今年7月向良田镇民政办提出了低保申请,但在8月下旬进行的低保民主评议会时,廖先生未能提供自己的病历及其子女的收入状况证明,评议会未通过。根据廖先生的家庭实际情况,苏仙区社会救助局将调查情况在扶塘村的救助公示栏进行了单独公示,同时向扶塘村民主评议团成员反馈了调查意见,按程序将廖先生纳入了农村低保保障范围。廖先生对区、镇两级迅速处理群众反映的问题的态度以及处理结果表示非常满意。

【工作反思】

廖先生反映的问题在其它乡镇(街道)也有发生,基本上都属于申请对象家庭状况基本符合低保条件,但因提供资料不全、个人的人际关系紧张、平时为人处事不好等方面原因造成群众民主评议时不能通过,未能纳入低保。对于这种类型的对象,苏仙区本着确保“应保尽保”的原则,及时启动区、乡镇(街道)两级复核程序,即凡向区、乡镇反映其生活困难但未通过低保审核程序的对象,或在日常入户抽查过程中通过主动发现机制产生的符合低保条件的对象,采取区、乡镇(街道)两级工作人员主动组织再次入户调查和对办理程序进行单独复核公示的处置办法,解决了“漏保”情况的发生,真正做到了低保的“应保尽保”。

【政策链接】

《社会救助暂行办法》(中华人民共和国国务院令第649号)第九条“国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭,给予最低生活保障。”

《最低生活保障审核审批办法(试行)》(民发[2012] 220号)第十二条“申请人应当履行以下义务:(一)按规定提交相关材料,书面声明家庭收入和财产状况,并签字确认;(二)履行授权核查家庭经济状况的相关手续;(三)承诺所提供的信息真实、完整。”

(市民政局供稿)

 

积极主动协调  快速及时解决

——湘阴渡镇滩洞煤矿拒绝提供伤情资料案

【基本情况】

2014年6月9日,市民李某通过市长公开电话“12345”反映:2013年12月2日,他在永兴县湘阴渡镇滩洞村滩洞煤矿下井作业时被石头砸伤,造成左腰部横突骨折及多处软组织挫伤,现滩洞煤矿拒绝提供伤情资料,造成他无法做伤情鉴定,请求处理。

【处理过程】

2014年6月12日,湘阴渡镇政府迅速组织相关人员,对该问题进行全面调查了解。据查,2013年12月2日,反映人李某在滩洞三矿上中班进行井下作业时,不慎被工作面顶板垮落的煤块砸伤,煤矿立即将伤者送往永兴县中医院医治。经诊断,伤者李某腰2左横突骨折和多处软组织挫伤,12月24日出院回家休养。住院期间所有医药费和伤者家属的交通费、生活费全部由煤矿负责支付。2014年3月27日,郴州市人力资源和社会保障局下达《工伤认定决定书》,5月19日郴州市劳动能力鉴定委员会下达《劳动能力鉴定结论书》,鉴定李某为伤残等外级,即未达到伤残评定标准。李某收到鉴定结论后,认为煤矿没有将自己腰2左横突骨折的伤情资料上报,隐瞒事实,要求煤矿提供资料重新鉴定,煤矿认为李某无理取闹,不予理睬。在此期间,伤者曾经与煤矿联系,要求私了,但因伤者家属赔偿要价过高,双方未能达成一致处理意见。5月14日,滩洞煤矿因股东内部矛盾停产,造成伤者李某工伤赔偿问题一直未处理。

湘阴渡镇政府召集涉事双方进行协调,煤矿表示在复工后对该问题依法进行处理。目前,伤者李某的工伤赔偿全部到位,他对处理结果表示满意。

【工作反思】

此案件的办理,湘阴渡镇政府高度重视,处理及时迅速,增强了诉求人对市、县长公开电话的信心。

在今后的投诉处理工作中,应该坚持以下几点:一是街道市民投诉,要认真倾听,及时了解情况;二是受理案件后,要迅速处理;三是办理过程中,要跟踪反馈。

【政策链接】

工伤赔偿程序:根据中华人民共和国《工伤保险条例》的规定,职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病,所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内,向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。劳动保障行政部门受理工伤认定申请后,根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实,用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。协商不成的,通过劳动仲裁主张权利,单位或个人拒不履行劳动仲裁委员会裁决的可以申请到法院强制执行。

(永兴县政府办供稿)

 
 
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