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市长公开电话2015年万博app选编之城乡建设篇
发布时间:2016-05-10   信息来源: 市长公开电话办公室   作者:   字体:   (双击滚屏)
 

停止违法建设  重新规划许可

——“东岭逸景”项目地下车库调规案

 

【基本情况】

2015年4月至6月,“东岭逸景”项目购房业主多次通过市长公开电话“12345”反映:该项目开发商违反规划设计要求,擅自将地下架空停车位用实墙分隔,改为车库和杂房。

【处理过程】

接到交办件后,市规划局立即组织人员到现场调查。经查,市民反映的情况属实。“东岭逸景”项目开发商为郴州秀岩房地产开发有限责任公司,建设过程中,开发商擅自变更规划,增加隔墙,封闭了部分车位。依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条之规定,我局依法对郴州秀岩房地产开发有限责任公司下达了《停止违法建设通知书》和《限期拆除通知书》。

接到我局法律文书后,郴州秀岩房地产开发有限责任公司立即停止了违法建设行为,并向我局提出了陈述和申辩,提出了调整地下室规划设计的申请。依据《中华人民共和国物权法》第七十六条和《中华人民共和国城乡规划法》第五十一条之规定,我局对其申请内容按程序进行了公示,听取了利害关系人的意见。在开发商向购房业主作出了适当补偿后,购房业主同意了开发商的调整方案。我局也按程序对该调整方案进行了规划许可。

【工作反思】

一是法制宣传任重道远。投诉方事前曾向开发商沟通过,但因开发商认识不到位而将投诉方的意见置若罔闻,法制宣传还有待加强。

二是行政执法维护正义。我局接到投诉后,立即安排人员到现场进行调查,相继下达了《停止违法建设通知书》、《责令改正通知书》、《限期拆除通知书》,在较短的时间内走完了法律程序,掌握了处理的主动权。

三是行政司法构建和谐。与投诉业主多次沟通后,了解到其真实诉求。后我局工作人积极约谈开发商,要求其保障购房业主的合法权益,告知其投诉方的真实意图。后经开发商与投诉业主主动协调,给予其适当补偿,投诉方同意了调整后的设计方案。随后开发商在保证总停车位数量不变的前提下,向我局提出了对地下室规划调整申请。我局按程序予以了审批。既保障了购房业主的权益,也减少了开发商的损失。

【工作图片】

 

违法加建的隔墙

 

 

 

 

(市规划局供稿)

严查安全隐患  及时督促整改 

——“亿力豪庭”项目工地施工不当致围墙及道路塌陷案

 

【基本情况】

2015年8月10日,陈先生通过市长公开电话“12345”反映:青年大道与国庆南路交汇处“亿力豪庭”(樟树岭农业局旁)项目工地施工不当,遇暴雨天气,附近“鑫农苑”小区1栋处的围墙及道路发生塌陷,存在安全隐患,请求尽快处理。

【处理过程】

接到市民投诉后,市住建局高度重视,立即与投诉人取得联系,并委派专人赶赴现场查看。经查,投诉人所反映的“亿力豪庭”(樟树岭农业局旁)项目正在进行基坑施工,靠近“鑫农苑”家属区一侧基坑高约6m,采用挡土桩作为基坑支护。因连日暴雨,该处基坑部分护壁桩倾斜,导致“鑫农苑”小区道路部分坍塌。施工单位当即采取了临时反压措施,以保证基坑护壁不会继续垮塌。市住建局责令施工单位根据道路具体情况做好道路临时防护,对该支护拿出具体处理方案,并在十五日内组织实施。

工作人员及时将处理情况告知了投诉人,并在施工单位整改到位后及时对投诉人进行了回访,投诉人对处理结果表示满意。

【工作反思】

2015年上半年,市住建局接到多起由于在建项目施工不当或不到位致使周边小区道路塌陷、围墙垮塌的诉求,且重复投诉较多,在处理过程中,市住建局借鉴以往工作经验,进一步加强了对施工方监督管理,责成各在建项目在进行施工作业时做好准备工作及防护措施,避免此类事件频繁发生。对道路、围墙已经造成影响的,要求责任方在规定时间内完成修复,并安排监督人员跟踪处理到位,及时回访市民。

 

(市住建局供稿)

重拳出击  依法拆违

——北湖区华塘镇壕里村村民违章建房案

 

【基本情况】

2015年7月13日,华塘镇壕里村4组村民罗先生通过市长公开电话“12345”反映:邻居罗某在房屋旁违章建围墙(已建好),影响其房屋的采光及家人出行,请求处理。

【处理过程】

接到市民反映的情况后,北湖区政府办立即交给区查违办及华塘镇政府进行联合调查处理。经查,情况属实,华塘镇查违办当场对违建户罗某下达了限期整改通知书,同时,工作人员也积极地对其做思想工作,尽量争取让其自行拆除违法建筑。在反复劝说无效的情况下,华塘镇查违办对该建筑进行登记并上报至规划部门。经规划部门审核确定为违章建筑后,华塘镇政府于7月15日组织相关部门进行了强制拆除。拆除过程中,因违建户罗某向执法人员要求自行拆除剩余墙体,并在村干部的协调监督下写下了自拆承诺书,拆除行动中止。

7月25日,华塘镇查违办在巡查中发现被投诉人罗某并未将剩余墙体拆除到位,当即再次下达强制拆除通知,8月12日联合规划等部门将违建围墙彻底拆除到位。

【工作反思】

经认真总结,在今后处理类似问题时,应注意以下四点:一、区政府办在接到举报后要督促相关单位和当地乡镇(街道)进行核实,制定执法行动方案;二、督促各乡镇(街道)及职能部门加强宣传教育和日常巡查力度,及时发现和掌握违法建设的基本情况,将违法建设行为处置在萌芽状态,不能等违法建筑建成后再组织拆除,浪费人力物力;三、乡镇(街道)要向违建户做好法制教育工作,尽量化解因强制拆除带来的矛盾和问题,最大限度地降低因拆违带来的社会稳定风险;四、职能部门要加强后续的巡查和监管,跟踪落实到位;五、应及时将职能部门查处的情况向来电人反馈,如不能立即处理到位的,应向来电人进行解释,以获得其理解。

【政策链接】

郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市违法建设查处办法》的通知(郴政办发〔2013〕34号)第二十三条、二十五条规定:接到停止违法建设通知书后,当事人拒不停止施工的,相关部门应当报告市、区查违办;对应当拆除的违法建(构)筑物,相关部门作出限期拆除的决定后,当事人在规定期限内未自行拆除的,经法定程序批准后,由违法建设所在地的区人民政府依法组织实施强制拆除或者申请人民法院强制执行。

 

 

 

 

 

 

【工作图片】

 

 

拆除后的现场

 

(北湖区政府办供稿)

加强施工扬尘治理  改善空气环境质量

——曹家坪路1#棚户区改造项目工地施工扬尘案

 

【基本情况】

2015年6月30日,市民黄某通过市长公开电话“12345”反映:曹家坪路“郴江丽景小区”附近一建筑工地,施工造成灰尘漫天,给周边环境带来很大影响,请求处理。

【处理过程】

接到市民投诉后,市住建局高度重视,立即与投诉人取得联系,并委派专人赶赴现场调查。经查,被投诉项目为曹家坪1#棚户区改造项目,该项目主体已完工。因相关报建手续不齐等原因,后期施工现已停止。据黄先生陈述,该项目在6月份施工时直接从楼面向下倾倒建筑垃圾,灰尘太大,导致此次投诉。

了解具体情况后,市住建局工作人员联系了该项目施工单位负责人,要求其在日后复工后加强管理,严禁从楼面上直接向下倾倒建筑垃圾。确保安全生产,确保文明施工,确保周边环境。

我局及时将处理情况告知了投诉人,并在施工单位整改到位后及时对投诉人进行了回访,投诉人对处理结果表示满意。

【工作反思】

施工扬尘不仅给周边市民的生活造成不便,而且影响市容市貌。为此,市住建局不断总结工作经验,加大工作力度,加强了对在建项目监督管理,责成各施工单位在作业过程中采取防尘降尘措施,对建筑工地施工不加以防护措施造成扬尘影响的,要求责任方在规定日期内及时整改到位,并安排监督人员跟踪处理到位,及时回访市民。

 

(市住建局供稿)

占用平台违章搭建  依法依规强制拆除

——郴州大道“望仙小区”违章搭建钢架棚案

 

【基本情况】

2015年8月24日,市民通过市长公开电话“12345”反映:郴州大道“望仙小区”9栋1单元201室住户在二楼公共平台搭建钢架棚,存在安全隐患。

【处理过程】

接到投诉后,市城管和行政执法局指派苏仙区查违办联同苏仙支队执法人员迅速赶往现场,发现望仙小区9栋1单元201住户正在二楼平台搭建钢架棚,面积约6平方米,尚未完工。执法人员当即责令停工,要求住户自行拆除钢架棚。该住户以安全隐患为由,拒绝马上拆除,但承诺一定停工。因考虑到安全因素,执法人员同意暂缓拆除。

8月25日上午,区查违办组织执法支队、王仙岭街道办事处工作人员再次来到现场,主动上门做工作,要求该住户自行拆除,201室住户心存侥幸采取拖延方式,执法人员全程跟踪,不拆除绝不收兵。通过耐心细致的沟通和政策宣讲,该住户最终将违章搭建的钢架棚拆除,二楼平台恢复原状。对此,投诉市民非常满意。

【工作反思】

在处理类似案件中,一是做到及时核查。接到投诉后,立即安排人员到现场调查,由于查处迅速而使违法建设未全面完工时就及时制止,既降低了执法难度,又给违法建设当事人减少损失。

二是处置果断。发现违法建设后,立即采取果断措施,当场制止违法行为。责令当事人将违法建筑拆除到位。

三是加强沟通。处理问题,做群众工作时,要做到“耐心、细心、热心、贴心”,深入了解群众所急、所思、所忧。

【政策链接】

依据《城市市容和环境卫生管理条例》第十四条:任何单位和个人都不得在街道两侧和公共地堆放物料,搭建建筑物、构筑物或者其他设施。第三十六条:有下列行为之一者,有城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为,限期清理、拆除或者采取其他补救措施,并可处以罚款:第二项:未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准,擅自在街道两侧和公共场地堆放物料,搭建建筑物、构筑物或者其他设施,影响市容的。

【工作图片】

 

拆除前

 

拆除后

 

(市城管和行政执法局供稿)

占用通道违章建房  依法依规拆除到位

——桂东县沙田镇万寿宫村民占用公共通道违章建房案

 

【基本情况】

2015年8月24日,市民通过市长公开电话“12345”反映:桂东县沙田镇万寿宫社区居民郭某占用公共通道建房,导致周边10余户居民车辆进出不便,请求协调处理。

【处理过程】

接到市民反映投诉后,桂东县沙田镇政府立即组织镇规划办、国土所工作人员前往现场调查处理。经查,来电人反映情况属实,沙田镇万寿宫社区竹山下组村民郭某确实违章占用了公共通道准备新建房屋。

经核实,郭某于2015年向沙田镇人民政府申请进行“拆旧建新”,经沙田镇人民政府审批同意(审批文号为沙田镇2015—01号),审批占地面积82.5㎡。郭某拟建房屋设计二楼挑梁1.52米,因燕岩桥社区修建组级公路,需占用其部分建房土地,故其自作主张占用公共通道1米用于浇筑立柱,支撑二楼2.52米的挑梁。在对当事人郭某进行劝说、教育的同时,沙田镇政府责令其停止违章建房行为,并要求依照设计图纸施工,郭某当场应允。2015年8月25日,沙田镇政府工作人员再次到现场检查,原违章浇筑立柱已拆除,郭某已按图纸在其审批范围内建房。

【工作反思】

该违章建筑位于居民区内,占用公共通道,给附近居民带来不便。今后在处理类似问题时,应注意以下四点:一是接到来电后要督促相关单位和辖区政府进行核实,制定执法行动方案;二是加强日常宣传教育和日常巡查力度,及时发现和掌握在建违法建筑的基本情况,将违法建设消除在萌芽状态;三是做好矛盾纠纷化解工作,最大限度地降低因拆违带来的社会稳定风险;四是及时将职能部门查处的情况向来电人反馈,如不能立即处理到位的,应向来电人解释,以获得谅解。

【政策链接】

《中华人民共和国土地管理法》第七十七条:农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准,多占的土地以非法占用土地论处。

【工作图片】

 

拆除前

 

拆除后

 

(桂东县政府办供稿)

 

违法建房存隐患  依法查处稳民心

——嘉禾县珠泉镇大路村违章建房案

 

【基本情况】

2015年10月16日,李先生向市长公开电话“12345”反映:嘉禾县珠泉镇大路村村民李某在桂嘉路青山窝加油站旁2米处违章建房,存在安全隐患,请求查处。

【处理过程】

嘉禾县珠泉镇政府接到市长公开电话交办件后,立即组织工作人员调查处理。经查,青山窝加油站于2006年建立, 2009年大路村村民李某在该加油站旁私自建房,珠泉镇政府巡查时得知其违建行为后当即予以制止。

2015年10月,李某又私自动工并下好了基脚,珠泉镇政府工作人员多次对其违法行为进行制止,2015年10月20日下达了停建通知书,并告知李某该处位于加油站旁存在安全隐患,不适合新建民宅,不予审批,要求其另行选址。为进一步做通李某思想工作,杜绝其再次违法建设行为,10月23日由镇政府召集李某及加油站负责人进行协调,经多次耐心沟通,双方达成协议,李某同意将该地块置换给加油站,另行择址建房,该案得到圆满解决。

【工作反思】

近年来,城镇化进程如火如荼,城镇居民对于住房的需求不断上升,违法建设行为屡禁不止。为进一步规范城镇建设秩序,保障城乡一体进化进程稳步推进,一是要做好宣传工作,从思想认识上彻底扭转群众乱搭乱建的旧观念,让群众成为规范建房的拥护者、监督者;二是要合理规划,统筹兼顾,充分考虑群众的切身利益;三是要加大巡查执法力度,加强部门联动,依法依规治理违法私建行为。

 

(嘉禾县政府办供稿)

 

护栏损毁留隐患  解决出行治本源

——梨树山路“乐民苑”廉租房小区护栏损毁案

 

【基本情况】

2015年9月2日,市民刘先生向市长公开电话“12345”反映:梨树山路“乐民苑小区”的多处铁护栏被人为损毁,给小区安全带来较大隐患。

【处理过程】

接到交办后,市房产局立即安排工作人员到现场调查了解。经查,“乐民苑小区”没有直达公交车,从小区大门到梨树山路和国庆南路路程较远、路况差,且两条道路的公交线路少。为解决出行问题,小区居民通常会沿小区东侧的一条简易道路到郴江路“奥米茄酒店公交站”乘坐公交车。为图方便,小区居民便在小区东面紧邻该简易道路的铁艺护栏上拆了口子。根据调查的情况,市房产局采取了疏堵结合的解决办法。一是考虑该简易道路在解决小区居民出行中的实际作用,决定对简易道路与小区大门的连接道路进行硬化,解决居民的出行问题;二是及时修复了护栏缺口,并对护栏底部用混凝土加固,解决了小区的安全隐患问题;三是主动与城管、住建、交通部门联系,争取该小区出行道路的硬化,并及时开通公交线路。物业公司向住户做好宣传和解释工作,加强该段围墙的巡逻及监管理。该事件的处理得到了小区住户的充分理解和大力支持。

【工作反思】

通过该问题的处理,给我们的启示是:对住户的诉求要深入调查了解,要找出事情的根源和矛盾点,才能对症下药,不能简单“头痛医头、脚痛医脚”。

【工作图片】

 

 

 

 

 

 

 

 

(市房产局供稿)

依法启用维修基金  切实保障住房安全

——青年大道“颐豪福邸小区”维修基金使用案

 

【基本情况】

2015年7月23日,市民王先生向市长公开电话“12345”反映:他是青年大道“颐豪福邸小区”的业主,该小区的物业公司明珠物业公司擅自于2014年8月和10月动用小区的维修基金,物业公司的行为是否合法?请求房产管理部门解答。

【处理情况】

接到交办件后,市房产局立即安排工作人员调查核实。经查,2014年8月,“颐豪福邸小区”C、D、E、F、G、H等多栋房屋顶楼装饰瓦片出现大面积松动脱落现象,已造成多起损毁汽车的事故,给小区居民人身安全带来严重影响。因该小区尚未成立业主委员会,亦未召开业主代表大会。为尽快排除隐患,小区物业服务单位——郴州明珠物业服务有限公司紧急申请启用了物业专项维修资金,该申请经辖区居委会和街道办审查同意,市房产局进行现场勘查核实,认为申请事项符合《物业管理条例》(国务院令504号)及《住宅专项维修资金管理办法》(财政部、建设部令165号)的规定,应当紧急启用物业专项维修资金。市房产局所属市物业维修资金管理中心严格按照紧急启用物业专项维修资金的法定程序,为颐豪福邸住宅小区办理了资金拨付手续,确保了该住宅小区业主的人身及财产安全。整个审查拨付工作在8月19日前完成。

2014年10月,颐豪福邸住宅小区A、B、J栋房屋也出现上述情况,参照上述做法,市房产局再次按紧急启用物业专项维修资金的法定程序,在10月13日前完成审查拨付工作。

经解释,来电人表示理解,并对市房产局的工作表示满意。

【工作反思】

物业专项维修资金是保障住宅共用部位、共用设施设备的维修和正常使用,维护资金所有者的合法权益的有效措施。市房产局所属市物业维修资金管理中心作为管理者,必当严格按照相关法律法规,审核拨付每一笔维修款,以切实维护业主的合法权益。

【政策链接】

《物业管理条例》(国务院令[2007]第504号修订)

第五十六条 物业存在安全隐患,危及公共利益及他人合法权益时,责任人应当及时维修养护,有关业主应当给予配合。

责任人不履行维修养护义务的,经业主大会同意,可以由物业服务企业维修养护,费用由责任人承担。

《郴州市物业管理办法》(郴政办发〔2014〕18号)

第四十六条  物业存在安全隐患、严重影响市容或者妨碍他人正常使用的,业主、物业使用人或者物业服务企业应当及时维修、养护或者采取防范措施。

物业共用部分、共用设施设备维修、更新和改造时,相关业主、物业使用人应当予以配合。

发生下列危及房屋安全情形之一,需要立即对住宅物业共用部分、共用设施设备进行应急维修、更新和改造,相关的业主不能形成法定多数意见的,业主委员会可以提出应急处置方案,经住宅专项维修资金代管部门复核后进行应急处置:

(一)因线路故障而引起停电或者漏电,危及人身安全的;

(二)因水泵故障、进水管内的水管爆裂造成停水或者闸阀严重漏水,影响基本生活需要的;

(三)专用排水设施因坍塌、堵塞、爆裂等,危及人身安全的;

(四)公共护(围)栏破损严重,危及人身安全的;

(五)楼体外立面、玻璃幕墙脱落,危及人身安全的;

(六)电梯故障,危及人身安全的;

(七)其他物业共有部分和共有设施设备出现危害,可能危害公共安全的情形。

 

(市房产局供稿)

 

主动服务  排忧解难

——汝城县文明乡粮站下岗职工刘某办理土地使用证案

 

【基本情况】

2015年5月,汝城县文明乡粮站下岗职工刘某向市长公开电话“12345”反映:2006年,他购买了粮站的职工住房及杂房各一套,房产证已办理好,但一直未办理国土使用证,多次向县粮食局等相关部门反映未果。

【处理过程】

接到交办件后,市国土局高度重视,立即安排汝城县国土资源局调查,经查,反映人分别于2004年、2006年和2007年购得汝城县粮油公司企业改制处置资产房屋三间,其中两间已发房产证。但由于粮油公司企业改制,文明粮站的土地使用证在改制过程中遗失,导致他购买的房屋办理变更登记资料不全。2015年5月5日,汝城县国土资源局会同粮食局相关人员,陪同反映人查阅办证的相关档案,梳理刘某办证所需资料存在的问题,主动为其找到文明粮站的土地使用证相关资料,并协助其将所有办证所需资料整理齐全,该宗土地于2015年8月6日办结变更登记手续,并由反映人签收。

【工作反思】

在登记发证工作中,类似刘某所反映的情况经常发生。由于企业改制等原因不能提供土地来源资料,导致不能办理土地使用证。一是应当准确掌握情况,尊重历史,严格执行首问责任制、限期办结制等相关制度;二是用地、供地程序需要不断规范完善。用地手续不全的不供地,供地程序不到位的坚决不发证,坚守《国土管理法》的严肃性。三是国土管理法律法规的宣传和土地动态巡查的实时监管需要不断加强。要让普通民众知道并深入了解《国土管理法》,使人们从不懂法、不守法到知法、懂法、守法,与此同时要及时发现土地违法违规行为并及时制止,将土地违法违规行为控制在萌芽状态,为规范国土管理工作顺利进行奠定坚实的基础。四是为民办实事的服务意识需要不断提高。在职能职责范围内及时深入的调查研究老百姓的需求,在合法、合理的前提下积极主动为老百姓当好参谋提供保障。

【政策链接】

《土地登记办法》第五章第四十条:因依法买卖、交换、赠与地上建筑物、构筑物及其附属设施涉及建设用地使用权转移的,当事人应当持原土地权利证书、变更后房屋所有权证书及土地使用权发生转移的相关证明材料,申请建设用地使用权变更登记。

【工作图片】

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(市国土局供稿)

 

 

 

 
 
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